中新社北京三月五日电 中国总理朱镕基今天在这里强调，必须坚定不移地贯彻执行扩大内需的方针，以及相应的宏 观经济政策。他说，只有在提高效益的前提下保持经济较快增长，才有利于缓解企业生产经营困难，减轻就业压力，促进结构 调整和深化改革，也才能增加财政收入，防范金融风险，保持社会稳定。

　　朱镕基今天在九届全国人大三次会议上作《政府工作报告》时说，继续实施积极的财政政策是当前扩大内需最直接和 有效的手段。两年来，中央坚持实施积极的财政政策，同时努力发挥货币政策的作用，综合运用多种手段调节经济运行，并不 断充实和完善这些政策措施。实践证明，实行积极财政政策是完全正确的，取得的成效是明显的。从国债投资的效果看，两年 来通过财政向银行发行二千一百亿元长期国债，带动四千二百多亿元银行贷款和自筹资金，用于增加基础设施投资，共建设五 千一百多个项目，不仅有力地促进了当前经济增长，而且为经济的长远发展打下了更好基础。

　　朱镕基向人大代表介绍了今年继续实行积极财政政策的主要内容：一是发行一千亿元长期国债，重点投向基础设施建 设、科技和教育设施建设、环境整治与生态建设、企业技术改造等方面，并向中西部地区倾斜。新增国债投资首先用于续建项 目，确保这些项目按时竣工投产。二是继续贯彻落实去年出台的调整收入分配的各项政策措施，保障城镇中低收入居民的收入 稳定增长。三是进一步运用税收、价格等手段，并继续清理某些限制消费的政策和法规，鼓励投资、促进消费、增加出口。

　　他指出，近年来财政赤字和债务有所增加，这是确保改革、发展、稳定大局的需要。今年把支付国债利息列入财政预 算支出，赤字比按原口径计算多一些，但当年财政赤字和发债规模仍保持去年水平，控制在可以承受的范围内。从较长时期看 ，只要经济保持较快增长，经济效益不断提高，财政偿还债务的能力是有保障的。同时，也要积极采取措施，认真警惕和防范 财政风险。

　　朱镕基也提到要进一步发挥货币政策的作用。他要求金融系统正确处理支持经济增长与防范金融风险的关系，在坚持 稳健经营的原则下，从多方面加大对经济发展的支持力度。中国人民银行要运用多种货币政策工具，及时调控货币供应总量。 进一步规范和发展证券市场，增加企业直接融资比重。完善股票发行上市制度，支持国有大型企业和高新技术企业上市融资。

　　他说，今年除继续保持国债投资规模外，相应增加银行固定资产投资贷款和鼓励企业自筹投资，还要引导集体、私营 、个体经济增加投资，并改善投资环境，吸引更多的外商直接投资。同时，要综合运用经济、法律手段和必要的行政手段，严 格制止重复建设，努力提高投资效益。

　　朱镕基强调，要提高改革措施的透明度，改善居民心理预期，鼓励居民增加即期消费。现在，一些与群众利益密切相 关的重大改革措施都已出台，各地在落实改革措施过程中要充分考虑群众的承受能力，原来由国家和社会负担的费用不能转嫁 到群众身上。要积极培育住房等新的消费热点，积极发展电信、旅游、文化、娱乐、保健、体育等服务性消费。特别要千方百 计增加农民收入，减轻农民负担，加大扶贫工作力度。（完）