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　　要减少香港的“黑导游”，需要内地旅行社彻底杜绝“零团费团”

　　“十一”黄金周结束了，对“东方之珠”香港而言，有多少内地游客乘兴而来、败兴而返，恐怕难有完整统计。但是整体来讲，内地“个人游”旅客减少、团体观光客大幅下降，已是不争的事实。

　　香港入境团旅行社协会表示，今年“十一”黄金周的内地团数目比去年减少三成多。香港酒店业主联会也指出，今年“十一”黄金周的酒店入住率只有70%至80%，同样比去年要少。

　　“购物天堂”美誉严重受损

　　据了解，今年前8个月，香港旅游业议会接到超过400宗内地旅客来香港购物的投诉，这已超过去年全年的数字。其中针对本地导游的投诉就有70多宗，比去年同期增加30多宗，其中7名导游因涉及购物或服务态度有问题而被停牌。

　　“十一”黄金周期间，还有香港导游将内地旅行团游客“禁锢”在商店限令购物，并扬言买不足限额不让住酒店；游览根本不须任何费用的尖沙咀星光大道，有导游竟向游客索取百多元入场费；还有的导游甚至出言讥讽：“穷就不要来旅游，出来就要花钱”。总之软则欺哄，硬则恐吓，手法层出不穷。

　　香港一向有“购物天堂”美誉，但根据最新的《联合国国际罪案受害者调查》显示，香港市民遭受消费诈骗的比率，位居已发展国家或地区的首位，25%受访者都曾遭受各式各样消费欺骗，当中超过一半都是和购物有关，其次是对电信服务业和酒店餐饮业的投诉。本地市民尚且如此，外来旅客的情况就可想而知。

　　导游接“零团费团”无底薪

　　香港旅游业议会总干事董耀中认为，投诉数字急增反映香港旅游服务水平下降，而九成由内地到港的旅行团为“零团费团”，这种情况也极不健康。

　　行内人士指出，“零团费”旅行团屡禁不止，导游以近乎禁锢、勒索的手段强迫旅客购物，直接与旅客发生冲突，是导致旅客投诉数字急增的主要原因。香港注册导游协会王维永分析说，导游强迫旅客购物与导游薪金机制有关。本地导游接待内地“零团费团”基本无底薪，他们主要靠佣金和小费作为收入，购物佣金是其中比较大的收入。

　　香港消费者委员会总干事陈黄穗介绍，消委会今年前8个月收到1043宗涉及旅客的投诉，包括376宗针对内地旅行团的，年升幅超过15%。她促请旅游业要积极处理投诉，并建议将购物团和纯旅游团进行区分；旅游业议会应提高旅行社收取购物佣金的透明度，甚至禁止此做法，加强对旅客的保障。

　　据了解，香港旅游业议会和内地已经签署了多项合作备忘录，表示将全力打击“零团费”，其中包括承诺不强迫游客购物、不收取离团费及按国家旅游局规定一日只到一个购物点等等。但具体落实还有待内地和香港有关方面的共同努力。

　　内地香港应共同遏制

　　据香港媒体报道，为招揽游客，内地一些旅行社不惜推出所谓的“零团费”，吸引内地旅客到港后，香港接待导游为了其切身利益强求旅客消费，从而引起争执，有关纠纷屡见不鲜。此间有关人士认为，遇到这类事件也不应太多指责业界，因为内地旅客在报名参加购物团时，旅行社就已清楚解释旅客需要购物，并向旅客预先声明需消费3000港元或5000港元的定额，旅客有时候并非完全无辜“被宰”。

　　业界专家指出，目前内地团都是被分配给香港接待团，若内地或香港旅行社能提供一条龙服务，并提高资讯透明度，建立品牌，相信可通过口碑和市场力量，方便消费者分辨优劣。再者，现在接待入境旅客的导游必须持有“导游证”，若能完善目前的投诉制度，吊销违规导游的牌照，应该可起阻吓作用。还有就是建议内地组团时将团费提升至合理水平，以减少导游依赖购物佣金补贴成本。

　　据了解，由于内地团旅客投诉在香港被强迫购物的个案不断增加，香港旅游业议会正研究一系列方案打击这类违规经营手法，以杜绝“零团费”，同时考虑公布违规旅行社的名字，议会还建议政府在内地主要城市设立办事处，方便旅客返回内地后投诉。

　　香港特区政府经济发展及劳工局局长叶澍堃指出，“零团费”对香港旅游业声誉影响深远，必须取缔，但要根治不能只靠香港单方面采取措施，还需要内地旅游局进行统一规范。

　　来源：国际先驱导报 作者：王健平