现在国内许多城市都陷入了交通拥堵困境。据不完全统计，路上行车有70%都是私家车，其中70%在早晚高峰期又只是一个人驾驶。而顺风车不仅能有效避免上下班高峰拥堵，同时也能节约资源，降低污染。

　　其实，国外顺风车出行的现象极为普遍，然而在我国，顺风车却一直备受争议。许多地方把私家车从事有偿拼车视为非法行为，同时也认为搭载顺风车存在一定的安全隐患。

　　我建议政府应改变观念，出面推动顺风车制度化，可在北京、上海等大城市开始试点。具体建议是：

　　以城市为单位，建立健全监控中心，保障车主和乘客的安全。比如，由交管局统一建立GPS管理系统，该系统由政府财政列支，也可以由社会企业捐助；为自愿参加顺风车的车主进行上门登记，免费在车的前挡风玻璃的右下角安装具有IC卡识别的顺风车证(即GPS定位系统)，车主可以免费获得这套GPS定位系统，所以有办理顺风车证的积极性。这样可以避免犯罪分子利用顺风车进行抢劫等违法行为，保证乘客的安全。

　　对希望搭乘顺风车的小区居民在核实身份后办理IC卡乘坐证。这样可以避免犯罪分子浑水摸鱼，保证车主的安全。所有希望乘车的居民可以凭乘坐贴有顺风车牌照的顺风车，上车之前只需要刷一下IC卡,这样车内的车主就可以明确乘车人的身份，以免担心发生危险。乘车人也可以据此了解车辆和车主的安全性。下车时乘客再刷一次卡，这样就可以累计车主搭载的顺风车里程，如果多人搭乘，则可以重复累计。当车主累计达到一定的里程，可以发放一定的物质和精神奖励，如汽油票、手机卡，免除高速费、养路费等。

　　允许并支持民间组织参与推动免费顺风车制度实施；在相对偏远的小区专门设立顺风车站，鼓励持有顺风车牌照的私家车和乘坐证的小区居民结伴出行；在规定时间段内、规定路段内，尤其是高速公路通过提高收费控制私家车空载率；鼓励车主多搭行人，在满员的情况下可免收或少收高速费；对挂牌车辆满员的情况下在部分路段可优先通行。

　　□姜明(全国人大代表)