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国土资源部李元称:土地一级市场仍由政府垄断

2005年09月27日 13:59

  中新网9月27日电 据中国证券报报道,国土资源部副部长李元日前表示,目前不宜再出台新的征地改革措施,应把主要精力放在落实已有措施上。政府不会取消对城镇土地一级市场的垄断,将在严格控制建设用地总量的基础上,进行原有集体建设用地流转试点。

  李元是在“2005年人大不动产高峰论坛”上作出上述表示的。他说,国务院28号文出台,社会上很多人主张进一步改革土地制度,但国土资源部的主要精力放在落实国务院28号文的已有措施上。中国不会彻底实行“农村土地私有制”,也不会界定政府征地范围,今后仍将实行成片开发、综合利用的原则,但以后征地“征”是强制性,“价”是市场化的。政府不会取消对城镇土地一级市场的垄断,也不会把农用地转为建设用地的增值部分全部归农民,但在增值收益使用上,要照顾农村发展。由于我国人均土地少,权益人多,今后征地仍不会实行逐户谈判制,但会加强公众参与。

  据李元介绍,中国现有的农民和集体建设用地是城镇建设用地的5倍。在城乡结合部,大量的土地出租用于建设,由于取得的成本很低,利用效率很低。对农村建设用地进行整理,使得城乡结合部向居民小区转化,乡镇工业区向工业小区转化,既能增加土地面积,又可增加建设用地。

  李元透露,国土资源部日前提出,在严格控制建设用地总量的基础上,允许原有集体建设用地的流转。用土地增值的方式,盘活集体建设用地。鼓励农民和集体对原有集体建设用地进行再开发,既可兴办企业,也可建造多层和高层住宅用于出租,为农民工提供住宿,甚至为城市居民提供经济适用房和廉租房。政府以这些建筑物进入市场许可为条件,与农民进行交换,让农民自愿把集体土地转为国有土地,政府不需要另外支付成本。 (申屠青南)

 
编辑:吴歆】
 


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