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最高法回应四焦点:死刑复核 执行难 改判 反腐

2006年03月11日 15:05


    十届全国人大四次会议三月十一日在北京人民大会堂举行第三次大会,最高人民法院院长肖扬作工作报告。作者:毛建军

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  死刑复核、执行难、审判质量、司法改革……这些是社会上广为关注的话题,也是两会上代表委员们热议的焦点。记者将其进行整理,转交最高人民法院。最高人民法院新闻发言人迅速作出回应。

  关注话题死刑复核:死刑复核权何时收归最高人民法院统一行使?

  高法新闻发言人回应:

  最高人民法院正在从思想认识准备、法律准备、组织人事准备和后勤保障准备等四个方面全面开展工作。最高人民法院已经调整了机构设置和分工,新设三个刑事审判庭,正在从全国选调法官。一旦准备工作就绪,最高人民法院将很快统一行使死刑案件的核准权。为了确保死刑案件的质量,最高人民法院要求,今年下半年起,二审死刑案件均应当开庭审理。对于人命关天的死刑案件,必须适用极为严格、审慎的审理程序。开庭审理是确保办案质量,防止发生错判的重要程序保障。目前,有不少地方,比如上海、北京、天津、青海、海南等高级法院已经实现了这一要求,其他地方正在积极创造条件,确保按期实现这一要求。

  关注话题执行难:执行难被老百姓称为“法律白条”,这种说法也许不够严肃,但不能不说这是个“顽症”。

  高法新闻发言人回应:

  由于受多种因素的影响制约,执行难问题尚未从根本上得到解决。今年上半年,全国法院系统正开展一次清理解决执行积案的专项活动,进一步清理执行积压案件。同时,将切实加强执行工作规范化建设,尽快建立举报悬赏、执行告知、执行听证、债务人公示、特困群体案件执行救助基金、执行安全预案等制度,全面提高执行工作水平;尽快建立全国法院执行案件信息管理系统,与有关部门密切合作,建立健全国家执行威慑机制,促使被执行人自动履行义务;加强协作配合,依法严厉惩处暴力抗拒法院执行的违法犯罪行为。

  需要指出的是,执行难应当是指被执行人有履行能力,但由于种种原因却得不到执行的情形。对于那些由于被执行人确无可供执行的财产而无法执行的案件,不是执行难问题,而是市场经济条件下必然存在的交易风险和正常现象。对于这些案件,只有通过提高被执行人的履行能力才能得到执行。希望社会各界对此能给予充分的理解。

  关注话题案件改判:法院近年来的案件改判率高还是低?法院将采取何种措施保证案件审理的公平与公正?

  高法新闻发言人回应:

  首先,这涉及改判比例如何更准确计算的问题。改判是指在二审及再审程序中改变原审判决结果,它涉及的只是部分案件。如果用在二审、再审中改判的案件数和进入二审、再审程序的案件数比较,改判的比例较大。我们认为,评价案件的改判比例,应看其在所有生效判决案件中所占的比例。近年来,全国法院二审、再审改判占生效判决的比例在1.6%和0.3%左右。

  其次,对改判的认识问题。所有案件的改判,一部分是缘于不同法院对法律的理解以及对政策掌握有差别;一部分是对案件事实的认定有了新变化,或有新的证据,影响了原判决对事实的认定。我们认为,法院依法对原审判决的改判是正常的,体现了二审对一审的监督和审判独立原则。改判并不说明这些案件就一定是错案。

  关注话题司法是社会正义的最后一道防线,而法官则是这道防线的“守门人”。但是,目前仍存在少数法官违法违纪问题,最高法院对此如何评价?

  高法新闻发言人回应:

  确实存在少数法官违纪违法问题。为此,最高人民法院高度重视法官队伍建设,进一步加大防治工作力度,尽快建立健全与审判工作相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,以科学发展观为指导,以改革和制度建设为重点,坚定不移、坚持不懈地推进人民法院党风廉政建设和反腐败各项工作,确保司法廉洁与公正。这些年来,最高人民法院反腐倡廉工作的力度不断加大,法官违纪违法案件的数量呈逐年下降的趋势,腐败现象滋生蔓延势头正在逐步得到遏制。(据新华网;田雨 张乐 吕雪莉)

 
编辑:邱观史】
 


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