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出租车涨价该谁买单?燃油补贴只是短期应急之策

2006年04月18日 08:35

北京酝酿出租车调价 每公里1.6元可能提至1.8元

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  中新网4月18日电 最新一期《瞭望》周刊载文指出,油价上涨在多个城市引发了出租车价是否应该上扬,如果上涨后又该由谁承担的热议。

  文章称,北京市发改委拟于近期就出租车调价召开听证会。全国不少城市也反应迅速:上海计划于4月中旬举行听证会,南昌、沈阳、南京等地都开始酝酿调整出租车收费价格,意在建立出租车运价和油价的联动机制。

  所谓联动,即把出租车的运价和油价的波动结合起来。一旦油价上涨到一定幅度,出租车将加收燃油加价。如果油价继续上涨,出租车运价将再次提高。

  出租车是城市公共交通的一部分,其运行价格关系着多方的实际利益,消费者、出租车司机、出租车公司、政府都在其中。

  对消费者来说,涨价意味着势必要增加出行成本。以北京为例,不少网民提出,目前出租车价格已经到了老百姓所能承受的临界点,再提高价格将难以承受。

  对出租车司机来说,如果运价不涨,则要承担油价上涨带来的高成本,净收入将随之减少;如果运价上涨,在目前出租车市场供大于求,很多城市出租车的空驶率已超过50%的情况下,却也可能因乘客改乘其他交通工具而减少收入。而且,靠车养家的出租车司机的负担已经够重了,无力再承担更多的负担。

  那么,该谁为涨价买单?

  文章写到,舆论普遍认为,油价上涨增加的成本应由出租汽车公司来承担,这是最简单易行、合理公平的做法。

  众所周知,绝大多数出租车司机都不是独立的经营法人,只是出租车公司的雇员。长期以来,出租汽车公司凭着政府部门给予的特许经营权,坐收高额管理费,即北京俗称的“份钱”。

  按理说,“份钱”的用途主要有两个:一是支付出租车公司的房、水、电、租用场地、管理人员工资等一般性管理费用,二是支付车辆的折旧、保养维修、各类税费、贷款利息以及司机的“三险一金”等福利。然而,有关调查显示,车辆保险没上全、出了问题司机自己掏钱修的现象很多,公司甚至还要对司机罚款;而“三险”根本是一笔糊涂账。

  因此,作为经营主体,出租车公司应当将“份钱”、“管理费”列入联动范畴,首先降低“份钱”,再考虑运价,为市场上包括价格波动在内的各种变动承担责任。

  此外,研究者认为,对于出租车行业的燃油补贴也只是一种短期、临时的应急之策。特别是政府财政应该用于公共和公益事业。如果用纳税人的钱补贴出租车司机,实际上就是在变相地补贴打车人。这对于其他行业的人,尤其是不打车的低收入群体来说是不公平的。既然消费者具备了选择打车的经济能力,那么,理应有承受价格波动的准备。因此,政府要做的不是补贴,而是建立与完善科学的城市公交系统,使消费者面对涨价有更多的选择。(袁元)

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