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周生贤:中国推进环保工作历史性转变是时代要求

2006年06月17日 15:09

环保总局局长周生贤 中新社发 杜洋 摄

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  中新网6月17日电 国家环保总局局长周生贤在最新一期的《求是》杂志上撰文指出,中国环保工作进入了以�;せ肪秤呕迷龀さ男陆锥�,推进这一历史性转变是时代要求和人民愿望的体现。

  周生贤在文章中指出,十六大以来,中共中央提出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略思想;提出建设资源节约型、环境友好型社会,加快转变经济增长方式,大力发展循环经济;要求明确不同区域的功能定位,形成各具特色的区域发展格局。这一系列战略决策表明,中国环境与发展的关系正在发生重大变化�;肪潮;こ晌执ㄉ璧囊幌钪卮笕挝�,环境容量成为区域布局的重要依据,环境管理成为结构调整的重要手段,环境标准成为市场准入的重要条件,环境成本成为价格形成机制的重要因素。这些重大变化,标志着中国环保工作进入了以保护环境优化经济增长的新阶段。

  周生贤指出,第一,全面落实科学发展观,要求加快推进历史性转变。中国人口基数大,人均资源相对不足,生态环境脆弱。粗放型经济增长方式不仅使经济发展质量难以提高,资源环境也不堪重负。中国单位资源产出水平仅相当于美国的1/10、日本的1/20,单位GDP二氧化硫和氮氧化物排放量是发达国家的8—9倍。国内外经验表明,加强环境�;な怯呕媒峁�、转变经济增长方式的重要手段。

  第二,全面建设小康社会,要求加快推进历史性转变�!笆晃濉笔逼谑侨娼ㄉ栊】瞪缁岬墓丶逼��!豆窬煤蜕缁岱⒄沟谑桓鑫迥旯婊僖访魅芬�,到2010年,在GDP年均增长7.5%的同时,单位GDP能源消耗降低20%,主要污染物排放总量减少10%。这是约束性的指标,是必须实现的目标,具有明确的政策导向。如果继续沿袭以牺牲环境换取经济增长的老路,不仅环保目标难以实现,还将影响经济社会发展全局。因此,必须加快推动历史性转变,确保全面建设小康社会目标的顺利实现。

  第三,构建社会主义和谐社会,要求加快推进历史性转变。人与自然和谐发展,是和谐社会的重要组成部分。人与自然的矛盾越尖锐,环境�;ぴ诠菇ê托成缁嶂械牡匚痪驮街匾�。近年来,环境问题已严重影响到社会稳定。2005年,全国发生环境污染纠纷5.1万起。自松花江水污染事件发生以来,至今年4月底,由国家环保总局直接指导处理的各类突发环境事件76起,平均每两天就发生一起。如果环境�;ぜ绦欢视迷龀ぃ庵肿纯鼋岩远糁�,甚至有愈演愈烈之势。因此,环保工作必须加快推动历史性转变,下大力气解决涉及人民群众利益的突出环境问题,有效化解各类环境矛盾和纠纷,维护社会和谐稳定。

  第四,环保事业蓬勃发展,要求加快推进历史性转变。经过30多年的努力,中国环保事业取得重要进展。随着经济规模的不断扩大,环境压力持续增加。当前和今后一个时期,我国环境问题日益严重与增长方式转变缓慢的矛盾突出,协调经济与环境关系的难度越来越大;人民群众改善环境的迫切性与环境治理长期性的矛盾突出,环境问题成为引发社会矛盾的“焦点”问题;污染形势日益严峻与国际环保要求越来越高的矛盾突出,环境与发展空间的关系受到挑战。我们必须以更高的层次、更宽的视野看待环境问题,从经济社会发展的全局准确判断环境形势,从全面建设小康社会的目标看待群众环境需求,在再生产的全过程中全面防控环境污染,加快推动历史性转变。

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