四部委清理地方融资平台 不良贷款或成绊脚石(2)
从风险程度看,多数贷款项目能够产生稳定、充足的现金流量,可覆盖贷款本息,另有部分贷款确实存在还款来源不足的问题,但通过变更贷款主体、增加押品或追加担保等风险缓释措施,其风险状况会得到进一步改善。
巨额坏账由谁承担?专家称可能要全民埋单
如此巨大的呆坏账规模,商业银行必将承受巨大风险。有银行人士表示担心,若果没有明确规定还款措施和责任,银行可能会成为这1.5万亿元拨备的最终买单人。而这些在政府出台的细则里并没有过多提及。
中国社科院研究员张曙光认为,由于地方债风险的加大,四大行将有可能面临二度不良资产剥离,以目前的地方财政水平,难以偿还这些债务。
但中国社科院金融实验室主任刘煜辉表示,中国银行业作为中国经济最强势、最具决定性地位的部门,不仅是“大而不倒”,“小”也不会倒。任何小的一个金融机构发生倒闭,或者清算,中国政府都会在第一时间,将�；粼诿妊孔刺�,不会让它产生蝴蝶效应,从而演变成系统性的金融风险。
张曙光表示,要解决地方融资平台所产生的债务问题几乎都是需要靠全民埋单来加以解决,除了通过中央财政兜底加以解决之外,还可以通过全民所有制的国有资产变现来偿还,即中央企业和地方国企通过资本市场以股权变现的方式加以解决。
他认为,如果政府不愿意采用上述两种办法做的话,也可以运用过度的货币发行的方式来解决,即通过货币贬值和通货膨胀的方式,使得原有的巨额地方债务“变毛”,减缓地方的还贷压力。
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虽然,中央此次清理地方融资平台,力度很大,但很多人士担忧,此次清理牵涉面太广,会受到诸多利益集团的影响,最终效果并不能达到预期程度。
某地方银监局人士也认为,想要厘清地方融资平台并不容易,多年以来,地方人民银行、银监局、商业银行都是依靠地方资源生存的,和地方政府、企业之间有着千丝万缕的联系。
地方融资平台清理不仅牵涉到商业银行的利益,对地方政府而言也是一次重大的改革,清理导致的坏账会否导致一批“半拉子”工程出现,中国社科院金融研究所金融市场研究室主任曹红辉在接受记者采访时表示,清理融资平台重在防范风险,而不应因此制造新的风险。这应成为融资平台清理工作的出发点和指导方针。应根据不同地区、不同类型项目、不同信用等级的不同情况,对既有融资平台分类采取多种方式加以处理。对于未来城镇化建设中此类融资需求,也应采取区别对待的方式,而不应一刀切式地将地方融资平台这一中国城镇化发展的有效融资渠道全面加以否定。
有观点说中央财政比较殷实,对地方债务有能力也应该兜底,曹红辉就认为,如果不加以及时纠正和整改,总规模盲目扩张,就可能造成失控,以至中央财政无法负担。加强中央对地方负债总规模的及时有效的统计监测,以及控制是十分必要的。(记者吕天玲实习生鄢杜贺周祖燕周思)
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【编辑:何敏】 |
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