(年中经济观察)积极的财政政策支持中国经济稳中加固

　　中新社北京7月18日电 (记者 赵建华)上半年，中国经济同比增长12.7%，两年平均增长5.3%。财税专家相信，积极的财政政策正在支持经济稳中加固。连续实施多年的积极财政政策，与经济增长形成良性互动。

　　受益经济增长，中国财政收入呈现恢复性增长。1-5月，全国财政收入同比增长24.2%，比2019年同期增长7.3%。其中，全国税收收入同比增长25.5%，比2019年同期增长6.8%。

　　北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红分析，财政收入保持强劲增长态势，为财政支出提供了保障。1-5月，全国财政支出同比增长3.6%。值得注意的是，3.6%的增幅完全是由地方财政支出增长带动的。中央本级支出同比下降8.9%，节省出来的资金向地方政府提供大规模转移支付，为各地减税降费、保障和改善民生、补充短板提供财力支持，帮助市场主体恢复元气、增强活力。

　　全国财政支出保持扩张态势，支出总规模在去年的基础上继续增长。今年全国一般公共预算支出安排超过25万亿元(人民币，下同)，对地方转移支付安排83370亿元。对地方的转移支付约占全国一般公共预算支出的三分之一。中国财政科学研究院研究员、原副院长白景明介绍，一些中西部地区50%以上的一般公共预算支出来自中央的转移支付。中央对某些地方的转移支付规模达到上千亿元，这些转移支付到位后能够拉动当地消费和投资。

　　增加财政支出的同时，中国继续实施近年来出台的制度性减税政策，比如降低增值税税率、增值税留抵退税、个人所得税专项附加扣除等，让政策叠加效应持续释放。

　　同时，加大对制造业和科技创新支持力度。延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，激励企业加大研发投入。对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额。

　　政策效果已经显现。白景明举例说，上半年，全国高技术制造业增加值同比增长22.6%，两年平均增长13.2%。高技术产业投资同比增长达到23.5%，两年平均增长14.6%。尤其是新能源汽车快速增长。预期变好，刺激投资，预期与投资形成良性循环。

　　支持科技创新的同时，减税降费继续向小微企业和个体工商户倾斜。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。

　　政府减税降费，节省出来的资金对中小微企业至关重要。李旭红说，税费减免有效缓解了现金流压力，对它们的生存、发展以及保障社会就业都发挥了重要作用。

　　经济稳定恢复，市场活力提升。国家税务总局公布的数据显示，1-5月，新办涉税市场主体(到税务部门新办理税种认定、发票领用、申报纳税等涉税事项的企业、个体工商户等市场主体)共522.25万户，较2020年同期增长40.19%，较2019年同期增长24.75%，两年平均增长11.69%。

　　李旭红相信，信心增强、预期向好，市场主体活跃度提升，会促进经济持续稳定恢复；经济恢复，会形成良好税源，带动税收、财政收入增长。(完)