“当前推出‘燃油税’政策，需要注意具体的操作方式，避免一些可以预见到的隐患�！敝泄�银行间市场交易商协会信息研究部竺小龙接受本报记者采访时表示，要使费改税带给消费主体的不是增负而是减负，“燃油税”改革政策最大的症结在于解决怎么征收的问题，不同的征收方式后果也将有所不同。

　　他表示，现在看到的可能征收方式一是在批发环节征，二是在零售环节征。这样做的结果就会使燃油税直接体现在油价上，在这个全球经济动荡，政府扩大内需拉动经济增长的时刻，使燃油税直接体现在油价上会造成一系列隐患。

　　竺小龙说，首先，从我国石油进口看，“燃油税”改革政策出台后，石油走私问题将再一次浮出水面。2007年我国进口石油接近2亿吨，面对如此大的消费市场，沿海地区石油走私进口曾一度比较猖獗�！叭加退啊闭�策一旦出台，用税来代替养路费必然导致国内燃油价格的提升，本就已经存在的石油走私进口问题，会因进口利润空间进一步拉大而更加形势严峻。

　　其次，与国际走私活动危害相近的国内小炼油工厂产油、黑加油站卖油行为又将粉墨登场。石油被称作“黑色黄金”，看见了黄金，就难免要赚黑心钱；哪怕这些炼油、卖油活动是违法扰乱市场秩序，甚至给人民生命、财产安全带来威胁的行为，有些人也要铤而走险。

　　第三，随着“燃油税”改革的推进，针对不同燃油消费类型的补贴体系必然要尽快建立起来。例如，农业部门生产用油价格要与第二、第三产业有所区别，航空、水运部门的油价标准要审慎制定。“但是‘补贴’本身也是有价格、可倒卖的，燃油价格双轨制甚至多轨制，会不会催生相关权力部门的寻租行为？‘燃油税’改革取缔了一批特殊利益群体，会不会又派生出另外一批？这些问题引人深思�！彼�说，补贴量的确定、审核也是个问题，要避免出现“吃空饷”的情况。

　　第四，即便能够控制住寻租、约束好既得利益群体，政府的补贴能有多少真正发放到相关群体手中，也存在疑问。如果上述第三、第四个问题得不到有效解决，那么，“燃油税”改革反而可能使财政负担加大。 (记者：文婧)