印花税是中国仿行西方税制的第一个税种。
在西方,印花税因其产生背景和特性而一直被西方经济学者看作是“税负轻微、税源畅旺、手续简便、成本低廉”的“良税”,属于备受赞赏的那类“拔最多的鹅毛听最少的鹅叫”的税种。
然而,从我国目前的情况看,作为印花税的一个税目,证券交易印花税显然已经不再是“拔最多的鹅毛听最少的鹅叫”的税种了,尽管它仍秉承“税源畅旺、手续简便、成本低廉”的优良传统,但是,其最重要的一个优良传统———“税负轻微”却已经让纳税人感到名不副实了。证券交易印花税已经“变脸”成为“拔最多的鹅毛”也“听最多的鹅叫”的税种。
说印花税成为“拔最多的鹅毛”的税种,佐证是:印花税2007年一年从股市抽走的税收高达2005亿元,比当年上市公司拿出来分配的1500亿元利润还要多!
从2007年印花税收入激增的情况看,人们也能强烈地感受到这种“拔毛”之狠:
2007年,印花税是2006年的11倍!
2007年,印花税收入占当年全国税收总增收额的比重竟然高达15.9%,仅次于“三大税”中的国内增值税(21.6%)和企业所得税(19.2%)而超过了营业税(14.4%)。
一个小小的税种,税收竟然在一年内如此激增,并在税收总增收额中占据如此大的比例,恐怕也是创纪录的。
不论财税部门如何反复解释———2007年印花税的超常增收,除了和税率上调有关外,还和税基即证券交易金额大幅增长有关(当年沪深两市累计交易金额同比增长400%),但印花税这种程度的“抽血”,无疑会让投资者担心后果。
不仅如此,目前,证券交易印花税还成为了一种“听最多的鹅叫”的税种。
股市一再创出新低,绝大多数股票的股价已被腰斩,此时,居高不下的印花税税率成了投资者的眼中钉,要求下调的呼声此起彼伏。来自多家知名财经网站的调查结果也表明,97%以上的被调查者强烈要求下调税率。
在今年全国“两会”上,印花税调整也成为代表和委员们热议的话题。
可以说,目前,纳税人要求调整印花税的呼声之高,引发的共鸣之强烈,均已表明,印花税税率的高,已和个人所得税起征点的低,并列为目前个人纳税者最为不满的两大税事。
如此说来,证券交易印花税算不算得上是“恶税”呢?(严丽梅)
股市与印花税的互动历史:四次下调仅一次见涨
1991年10月10日,6%。调到3%。
市场反应:当时该税种由沪深交易所自行开征和调整。当年9月份,沪指收报180.92点;10月高收,报218.60点;11月收报259.60点。当年10月,深成指收报779.81点,涨幅高达86.84%。两市涨势一直持续到1992年5月底,当月深成指收报2766.85点,最高点位为2900.50点。
1992年6月12日,税务总局发文定下3%。
市场反应:尽管印花税税率未变,但市场对该税种正式确定下来并由国家税务总局征收反应敏感。当月上证指数收报1191.19点,之后一路下探。11月,最低探386.85点,随后回升收盘报收724.60点。
1997年5月10日 3%。调到5%。
市场反应:当月上证指数在创出1510.17点新高后开始回调,在之后的两年时间里,大盘一直未能突破该高位。
1998年6月12日 5%。调到4%。
市场反应:大盘下跌,跌势持续到1999年2月。
2001年11月16日 4%。调到2%。
市场反应:大盘继续下跌,并在2002年1月探底1339.20点。在此后的两年多的时间里,大盘一直在1310点-1780点间作箱体振荡。
2005年1月23日 2%。调到1%。
市场反应:上证指数当月收盘点位即为最低点位。2005年2月大盘反弹,但随后继续下跌,6月创出998.23点新低。此后,大盘开始转强,并走出了一波历时两年多的大牛市行情。
2007年5月30日 1%。调到3%。
市场反应:2007年6月上证指数跌7.03%,但随后股指又调头上冲,直到2007年10月创下6124.04点高点。
记者总结
第一,印花税税率至今下调过4次、1次平调、2次上调。从股指反应看,1次平调和2次上调均起到了控制股市上涨的作用,股指大幅回落。但是,在4次下调中,除第一次刺激了股指上涨外,其余3次均未能对大盘起到明显和即时的支撑作用。
第二,在上调税率时,管理层选择“大步走”,上调幅度大;在下调税率时,管理层选择“小步走”,下调幅度偏小。 (严丽梅)
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