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小煤矿复产是权宜之计，而犹犹豫豫的小矿主们盼望的却是政策的连续性
★ 本刊记者/孙春艳(文)(发自山西临汾)
6月20日，距国家发改委下达小煤矿尽快复产的紧急通知已近一个月，山西临汾市主要运煤通道临汾至大宁省道上，运煤车仍是稀稀落落，这与2006年前后该路段运煤高峰一堵就是两三天的“盛况”不可同日而语。
临汾市产煤大县蒲县，80座煤矿只有不到四分之一刚刚恢复了生产，连今年年初签订的合同煤都供应困难。
“这些年关于小煤矿的政策反复无常，忽东忽西。一些煤矿主对目前的复产政策充满疑虑，担心奥运会之后又让停。”一位不愿意透露姓名的蒲县政府公职人员对《中国新闻周刊》记者说。
据他反映，蒲县部分矿主经过多年政策反复已经后怕，想把煤矿卖了“一了百了”，但由于临汾市目前正在推行煤炭体制改革，想要卖出煤矿并非易事。
复产，权宜之计
六证齐全的初衷，是为煤矿安全加上多重保险，但面对产产停停的现状，实际上难以落实
山西小煤矿复产，与发改委的第二道“复产令”有关。
因煤炭严重紧缺，煤价连续攀升，5月25日国家发改委会同工业和信息化部、财政部等11个部门，明确要求各煤炭主产省加快小煤矿复产验收工作。这是继今年1月23日后关于煤矿复产的第二道政策令，煤炭供需趋紧局面可见一斑。
“目前，在石油价格高企和CPI居高不下的状况下，小煤矿复产只是权宜之计�！敝泄禾吭讼崾谐」鄄煸崩畛侄浴吨泄挛胖芸芳钦咚担衔�，发改委多年的政策指向是关停、整合小煤矿。在目前一出事故地方官员乌纱帽难保的情况下，地方政府对于复产的积极性不高，只求在安全生产与产量增长之间寻找平衡点。
临汾市对于复产慎之又慎。今年春节过后市政府便提出开展煤矿复工复产工作，但实际上一直处于准备阶段，除少数几家国有煤矿，多数煤矿处于停产状态。发改委5月底下发了紧急通知，这一状况才有所改变。
6月23日，蒲县太林乡西开府村的西沟煤矿复产已经一周了。但下午2点，静悄悄的办公楼不见人影。记者在矿长办公室找到还在打瞌睡的矿长金红。
“西沟矿已经停了近两年了，2007年几乎没生产过。”金红说，这两年里，停产煤矿必须配备专门的通风排水员，以保证安全，还要根据市里的要求学习文件和组织隐患排查，每月花费至少10万元。
但即便宣布复产，也还需要一两个月走程序：复工、整改、验收、复产，而“六证齐全”是复产的关键。
“每个煤矿都有专职办证人员，我们也有两个人专门到省里去跑证，停产这两年，我也帮着他们跑手续�！苯鸷焖怠Ｄ壳暗摹傲ぁ笔窃谠小八闹ぁ薄安煽笮砜芍ぁ薄翱蟪ぶぁ薄懊禾可砜芍ぁ薄坝抵凑铡钡幕∩嫌旨由稀鞍踩砜芍ぁ焙汀翱蟪ぐ踩矢裰ぁ�，而这些证件无一例外都在省厅办理。除后两个在山西省安全生产监督管理局办理外，其余四个分别在山西省国土资源厅、煤炭工业局、煤炭安全监察局、工商局办理。
“办证需要准备的材料有一米高，一个证办下来怎么也要往省里跑十趟八趟，往往是这个证刚办下来，那个证又到期了，所以不得不寻求捷径�！绷俜谑衅严靥窒缫晃黄钚盏澄笔榧嵌浴吨泄挛胖芸芳钦弑硎�，他认为，六证不齐不能生产，是监管小煤矿的软政策，但实际上省里的办证机关一般不会下去核实具体情况，只看资料是否齐备，或者有否领导批条。
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