- 北京地铁“禁报令”涉嫌垄断
在北京的地铁站里，可能再也买不到报纸看了。不是没人卖，而是不允许卖，因为北京市有关部门明确指出，任何单位和个人停止一切在轨道交通站内的销售行为，理由是卖报纸影响安全。但是，《北京娱乐信报》除外。
这算得上一大奇闻，在给乘客出行的精神文化生活带来不方便的同时，几乎也让每一个乘客的内心都打满了一连串问号。
在地铁站里设报摊卖报纸是否影响安全？谁有权剥夺公众方便获取信息的权利？有关部门是否有权力禁止在地铁这样的公共场所卖报纸？这些都值得专门辨析，这里暂且不论。眼下，只想谈谈明眼人一看便知的关键性问题，这就是有关部门为何对所有报刊关上大门，却独独给《北京娱乐信报》开了一扇窗。
有关部门形成的《轨道交通站内报刊发售问题会商会会议纪要》的说法是：“《北京娱乐信报》作为北京市批准的北京唯一的地铁报是服务宣传的重要阵地，可以在保证不影响地铁安全秩序的情况下免费发放，但信报的发放地点及位置需选在空间大、便于客流疏散的地铁站指定位置，不得进入站台�！�
从这段文件语句的实录中，明白人大多看出端倪。尽管堆陈了诸多有关安全方面的考量与措词，但核心词汇“地铁报”跃然其中，这份报纸作为“服务宣传的重要阵地”对于有关部门的利益实现关系重大。因而，姑且不去细究这份报纸与有关部门存在什么具体的实质性的关系，仅从这份特殊的关照即可看出，它们之间的关系非同一般，以致到了权力可以公然对这份报纸进行翼护的地步。
正所谓天底下没有免费的午餐。尽管信报是“免费发放”，但其背后的经济活动一点也不会免费。从本质上来说，免费只不过是报纸的一种营销策略和手段罢了。通过免费发放，打造读者很有规模的现象，吸引各类广告，以期获得可观的经济效益。不知北京有关部门怎么向公众解释，独独允许这份报纸发放？会不会从中获取一些经济收益？
要么全部禁止，要么全部放开，独没有只允许一份报纸通行地铁的理由。这是显而易见的公平，也是公众看得到、认同的公平。因而，除非北京地铁方面有超越凡人的智慧，否则公众是不会相信二者无任何经济利益往来。那么，有关部门的地铁禁报指令，其实质就是涉嫌垄断：在报业竞争日趋激烈的情势下，不惜动用有关权力，以及自己管辖范围内的便利，让其他所有报刊全部出局，让信报一统地铁站内天下。这显然是权力在公共领域里行使垄断，为一些经营实体提供方便、创造效益。
可是，在社会主义市场经济日趋完善的当代中国，在被称为首善之区的首都，竟然有如此“局部赤裸的垄断”——无论打着什么旗号搞的垄断？还能允许如此逾越常理、不方便公众的政策谋划？
特约评论员 陈国兴
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