- 广州合理分配土地收益 加快推进“三旧”改造
昨天下午，广州市市长张广宁主持召开市政府常务会议，讨论并原则通过了《广州市旧厂房改造土地处置实施意见》(以下简称《意见》)、《广州市排水管理办法》(以下简称《办法》)和《关于进一步改进市政府常务会议会务组织工作的意见》，研究讨论了全市规范性文件清理结果和省重点建设项目分解任务。
张广宁强调，城市更新是城市发展的必然选择，推动旧厂房改造是城市更新的一道难题，要按照尊重历史、统筹兼顾、利益共享、公平公正、促进改造的原则，配合“三旧”改造工作的全面展开，合理解决旧厂房土地处置方式和收益分配这一关键问题，加快推进中心城区旧厂房“退二进三”工作，在有限的土地资源中促进存量建设用地的再开发再利用，实现土地利用效率和产出效益最大化。
广州市12个区(县级市)拥有旧厂房的企业约2500多家，厂区占地面积约4300公顷。为加大市区产业结构调整力度，更好调动原土地使用人实施旧厂区改造的积极性和主动性，市有关部门制定了《意见》。对国有土地使用权用地，采取政府组织公开出让、土地收益按一定比例返还原土地使用权人(公开出让、收益返还)，由企业自行开发改造(自行改造、补交地价)，由政府依法收购并给予补偿(公益用地、征收补偿)3种处置方式。村集体用地则采取自行改造，公开出让、收益返还，依法流转改造和依法征收4种处置方式。为推进“退二进三”工作，《意见》规定2012年前完成搬迁、拆除的，将追加返还比例或追加补偿。张广宁指出，旧厂房问题制约了广州城市功能和产业结构的优化升级，制约了城市面貌和民生福祉的进一步改善。各级各部门要认真贯彻省出台的《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》，按照尊重历史、统筹兼顾、利益共享、公平公正、促进改造的原则，根据市委、市政府以“大干”促“大变”的工作部署，加快完成一批不符合城乡规划的旧厂房搬迁改造工作，抓好旧厂房改造相关政策和措施的落实。市有关部门要将推进改造的工作情况纳入效能监察和目标责任考核，对工作不力的要依规问责。
广州市十区每天排放生活污水190多吨，加上工业废水，城市综合废水年均超过12亿吨。为进一步规范广州市的排水管理，防治水污染，有关部门制定了《办法》�！栋旆ā啡妨⒘伺潘姓砜芍贫�，规定了接驳公共排水设施的条件，明确要求配套建设排水设施必须实行雨污分流，达不到排放标准的排水户将被停止供水。张广宁说，制定排水管理方面的政府规章，不断提升城市排水工作的管理水平，对于保证排水设施完好和正常运行，实现水污染有效防治，提高市民群众生活水平，实现建设“两个适宜”的城市环境具有重要的现实意义�！栋旆ā沸薷墓己�，市水务局作为排水管理工作的主管部门要加强对排水管理工作的监督和指导，各相关部门也要密切配合，共同做好全市的排水管理工作。有关部门还要加大宣传工作力度，帮助群众和企业了解、理解和支持《办法》，自觉遵守排水管理规定。
广州市从去年4月开始清理行政规范性文件，经过一年半的清理，在市政府1145份规范性文件中，废止874件，废止率达到76%；在市直各部门的3485份规范性文件中，废止1819件，废止率达到52%。1980年以前发布的政府规范性文件，一律停止执行；1981年至1990年，除“批转市房管局《关于处理私房改造遗留问题的意见》”等7件因政策性、延续性很强需保留或修改后继续使用外，其他文件均予以废止；1990年以后的政府规范性文件，将分别公布为废止、保留和修改的目录�；嵋檠芯苛饲謇硇姓娣缎晕募ぷ髑榭黾敖峁�。张广宁充分肯定前期行政规范性文件清理工作取得的成绩并指出，这次清理工作为全市规范性文件制度化管理打下了良好的基础，接下来要再接再厉，立足长效，完善机制，推动全市规范性文件制度化管理：一要建立规范性文件清理的长效机制，尽快建立全市统一的行政规范性文件数据库，供全市各机关单位和广大市民查阅。二要加强对部门规范性文件的前置审查。三要抓紧落实规范性文件修改工作，使清理工作真正取得实效。
会议还研究决定加快推进省重点建设项目分解任务。今年1至9月，全市81个重点项目累计完成投资564.8亿元，完成年度投资计划的70.9%，带动全市固定资产投资1532.5亿元，同比增长23.8%。张广宁就坚决完成省下达的重点建设项目分解任务提出了三点要求：一是提高认识，落实责任。发挥重点项目投资对经济的拉动作用，依然是实现当前“保增长”最有效的手段之一。要按照省重点项目建设工作责任制度的要求，继续抓好《广州市重点建设项目计划目标责任制实施方案》的贯彻实施。二是明确任务，精心组织，确保各项重点建设项目如期推进。各单位和各部门要结合《省重点建设项目任务分解表》，限时倒排工期细化落实方案。三是加强检查，严格考核，为完成任务提供坚强有力的保障。各牵头单位要抓好重点项目的组织实施，坚持现场办公制度。要认真落实联络员制度和信息月报制度，每月6日前必须向市领导小组办公室汇报月度工作进展情况。要奖优罚劣，激励先进，对措施不力、任务完成不好的，通报批评并进行问责。
昨天的会议还原则通过了《关于进一步改进市政府常务会议会务组织工作的意见》。意见提出进一步改进市政府常务会议组织工作，适当增加议题数量，将目前每次安排2~3项议题增加为每次安排3~4项，提高常务会议决策效率。目前常务会议相对固定的列席单位有15个，加上相关列席单位，每个议题的列席单位一般有20～30个。从下次常务会议开始，将适当精简列席单位，相对固定的列席单位调整为市发改委、财政局等5个，其他单位则根据议题情况安排列席，尽量减少列席会议人员数量。意见还要求议题汇报单位必须控制好汇报时间，汇报可能超时的，将由会务工作人员进行提醒。 (记者舒涓 鞠杨 穗府研)
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