2008年6月30日,辽宁省副省长李万才接受了全国网络媒体记者采访团的集体采访。
李万才向全国网络媒体记者列举了一连串令人振奋的数字:截止今年5月底,辽宁沿海重点发展区域已开发土地面积157.5平方公里,“五点”沿海重点发展区域累计签约项目624个,投资总额2677.4亿元。其中,外商投资项目157个,合同外资额76.03亿美元。一股强劲的发展东风正在辽宁沿海经济带劲吹。昔日的盐田、碱地、荒滩已经逐步形成以滨海公路为纽带的最具发展潜力的黄金海岸线。
李万才描述了“五点一线”战略提出的宏大背景。改革开放以来,我国沿海地区由南向北,已经形成广西北部湾经济区、珠三角的深圳特区、长三角的上海浦东新区、京津冀地区的天津滨海新区四大开放战略高地。辽宁沿海经济带是我国唯一的没有整体开发的沿海区域,也是东北地区开发开放条件最好的区域。
2005年,为落实中央振兴东北的战略部署,国务院下发了《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》(国办发〔2005〕36号文件),明确指出,进一步扩大对外开放是实施东北地区等老工业基地振兴战略的重要组成部分,也是实现老工业基地振兴的重要途径。为贯彻实施中央经济发展战略,辽宁省委、省政府经认真研究论证,在2005年的政府工作报告和全省“十一五”发展规划中提出了要努力打造“五点一线”沿海经济带的战略构想。
李万才说起“五点一线”的发展优势如数家珍。他说,辽宁沿海经济带东起鸭绿江口,西至山海关老龙头,呈“N”字型走势,包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦和葫芦岛6个省辖市,总面积5.65万平方公里,占全省的38%、东北三省的7%;人口1769.9万人,占全省的41.8%、东北三省的16.2%;地区生产总值占全省的51.6%、东北三省的24%。
辽宁沿海经济带处于环渤海地区和东北亚经济圈的关键地带,是东北地区的主要出海通道和对外开放的重要窗口,区位优势明显,战略地位突出。辽宁沿海经济带位于东北亚地区的中心,毗邻黄海和渤海,与日本、韩国、朝鲜隔海邻江相望,面向经济活跃的太平洋,与俄罗斯、蒙古陆路相连,是欧亚通往太平洋的重要“大陆桥”之一。凭借优越的区位条件,建设沿海经济带,将实现东北亚各国资本优势、资源优势、加工优势有效对接,更多地吸引日、韩、俄等国的资金、技术和资源;还可以深化我国与东北亚各国的经济技术合作,维护国家经济安全和战略安全。随着东北亚区域经济一体化进程的加快,辽宁沿海经济带完全可能成为东北亚地区的制造业中心、贸易中心,成为未来东北亚自由贸易区的最佳承载地。
李万才一语道破辽宁沿海经济带的战略定位,立足辽宁,依托东北,服务全国,面向东北亚,把沿海经济带发展成为特色突出、竞争力强、国内一流的临港产业聚集带,东北亚国际航运中心和国际物流中心,建设成为改革创新的先行区、对外开放的先导区、投资兴业的首选区、和谐宜居的新城区,成为东北振兴的经济发展主轴线和新的经济增长带。
谈及辽宁“五点一线”沿海经济带未来的发展,李万才不时提到一个关键词“国家战略”。李万才介绍说,在今年两会期间,我省的全国人大、政协代表向国家提交了议案。日前,我们已经将申请纳入国家战略的请示报告上报国务院。
辽宁沿海经济带正面临前所未有的发展机遇,加快发展条件具备、时机成熟。我们寄希望于国家给予更大的支持,把辽宁沿海经济带纳入到国家发展战略,最终形成一个面向东北亚、辐射东北及内蒙东四盟的新的开放战略高地,这既符合国家总体发展战略,又对促进我国区域经济协调发展具有极其重要的意义。相信在10年之内,辽宁沿海经济带将成为中国的黄金经济带,成为东北地区新的重要增长极,成为东北亚经济的隆起带。
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“五点一线”的“五点”是指:大连长兴岛临港工业区、辽宁(营口)沿海产业基地(含盘锦船舶工业基地)、辽西锦州湾沿海经济区(含锦州西海工业区和葫芦岛北港工业区)、辽宁丹东产业园区和大连花园口工业园区,规划总面积582.9平方公里,起步区面积为219.86平方公里。“一线”是指:从丹东到葫芦岛绥中1443公里的滨海公路。通过“以点连线、以线促带、以带兴面”的空间发展格局,辐射和带动距离海岸线100公里范围内的沿海经济带的发展。
2008年初,新增17个政策支持区域,规划总面积701.11平方公里,起步区总面积503.41平方公里。具体情况如下:
大连市8个园区,规划总面积259.98平方公里,起步区总面积259.98平方公里。具体园区如下:大连经济技术开发区核心产业区,大连保税区主功能区,大连旅顺南路软件产业带,旅顺经济开发区,大连湾临海装备制造业聚集区及配套园区,大连金渤海岸现代服务业发展区,大连海湾工业区,大连松木岛化工区;
营口市4个园区,规划总面积152.56平方公里,起步区总面积124.56平方公里。具体园区如下:辽宁船舶工业园,营口仙人岛能源化工区,营口大石桥有色金属工业园,营口经济技术开发区;
盘锦市1个园区,规划面积35.7平方公里,起步区面积8平方公里。盘锦石油装备制造基地;
锦州市3个园区,规划面积238平方公里,起步区面积96平方公里。锦州港,锦州娘娘宫临港产业区,凌海大有临海经济产业区。
葫芦岛市1个园区,规划面积14.87平方公里,起步区面积14.87平方公里。葫芦岛绥中滨海经济区。
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