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中国因巨大的铁路建设投资和货运量成为泛亚铁路的中心，但日本也不甘心被泛亚铁路“排除在外”，急切地想进行投资
11月6日到11日，联合国亚洲及太平洋经济社会委员会(简称联合国亚太经社委员会)的37个成员代表汇聚韩国东南部港口城市釜山，举行交通和物流论坛等会议，发表了一系列文件。其中，最引人注目的成果当属《泛亚铁路网政府间协议》的签署。
新丝绸之路框架已成
1960年，联合国亚太经社委员会首次提出建设泛亚铁路网的设想，当时的规划是形成从新加坡到土耳其的铁路通道，途径东南亚、孟加拉、印度、巴基斯坦和伊朗等国，全长1.4万公里，但至今未能实现。此后，亚太经社委员会不断扩大，泛亚铁路网所覆盖的范围也拓展到整个亚洲大陆。
11月10日，包括中国、俄罗斯在内的18个亚太经社委员会成员代表在釜山汇聚一堂，签署了《泛亚铁路网政府间协议》。这份政府间文件的签署，确定了泛亚铁路网的框架，为打造新的钢铁丝绸之路，促进亚洲地区的经济发展和共同繁荣打开了绿灯。联合国秘书长安南也特地发来贺信，称协议是“亚太经社委员会成员之间展开合作的一个里程碑�！�
根据联合国章程，《泛亚铁路网政府间协议》作为一份开放性文件，未在釜山签约的国家可以在未来两年内加入协议，协议将在得到8个签字方批准后的90天后生效。
至此，酝酿了46年之久的泛亚铁路网之梦，终于朝着现实迈出了关键性的一步。
中国是泛亚铁路网中心
根据《泛亚铁路网政府间协定》，亚洲将建设和连通四条泛亚铁路动脉，包括连接朝鲜半岛、俄罗斯、中国、蒙古、哈萨克斯坦等国的北通道；连接中国南部、缅甸、印度、伊朗、土耳其的南通道；连接俄罗斯、中亚、波斯湾的北南通道；以及连接中国、东盟的中国-东盟通道，四条线路的总长达8.1万公里，涉及国家28个。
从亚太经社委员会提供的规划图来看，四条通道中，北线通道的条件最好，借助中、俄两大国庞大和完善的铁路系统，除了韩国经朝鲜一段未能实现通车，其它路段都已衔接，可实现欧亚之间的铁路运输。而打通其它三条通道都需要进行大量的铁路和基础设施建设。
由于中国巨大的版图和独特的地理位置，中国在构筑泛亚铁路网，特别是北通道和中国-东盟通道方面，起着重要作用。
联合国亚太经社委员会执行秘书金学洙在接受《国际先驱导报》记者专访时，对中国的作用给予很高的评价。他说如果没有中国的巨大投资，泛亚铁路网的梦想将很难实现。中国对基础设施的巨大投入，使得中国在泛亚铁路网的建设中发挥着中心作用。
金学洙说，中国疆域广阔，在泛亚铁路网中起着重要的连接作用。不仅如此，由于中国经济的快速增长和对外贸易的不断攀升，中国在地区货物进出口总量中占据着巨大比重，是推动地区经济合作和一体化进程的主导力量。
日本不甘心被“甩开”
但是根据11月10日出版的《亚洲周刊》报道，随着泛亚铁路构想的日渐清晰，引起了某些国家的不安。由于地缘政治原因，日本对泛亚铁路一直虎视眈眈。
该刊引述云南社科院副院长、东南亚问题专家贺圣达的分析表示，由于东南亚的重要战略位置，日本方面已经明确表示，将通过提供经济援助插手泛亚铁路，同时，日本还积极支援中南半岛几个国家建设“东西走向”的交通路线，与泛亚铁路中国-新加坡这条“南北走廊”抗衡。
而法新社10日也报道，日本国土交通部国际事务负责人山本茂太郎表示，作为亚洲最大的经济体，日本愿意为泛亚铁路提供资金支持。他说，“日本政府欢迎泛亚铁路计划，并认为这一计划将促进亚洲国家之间的合作和联系�！�
山本茂太郎指出“泛亚铁路将把亚洲和欧洲联系在一起，日本通往欧洲的交通从此又多了一个选择”。
日本前首相小泉纯一郎也曾提出，希望在泛亚铁路网开通后，在日本和朝鲜半岛间打造一条海底隧道，但山本茂太郎认为，需要谨慎考虑这个想法的可行性。
朝鲜对泛亚铁路态度积极
在泛亚铁路网规划中，北通道是基础最好的一条线路，基本上不需要修建新的线路。朝鲜战争时期断绝的韩朝铁路在经过修复后，已经连通。今年5月底，韩朝双方原计划在东海岸和西海岸同时举行铁路通车仪式，但因故被取消。
朝鲜7月试射导弹和10月进行核试验之后，朝鲜半岛局势骤然紧张，铁路通车问题被搁置了起来。朝鲜是联合国亚太经社委员会成员，但并没有派代表参加这次在釜山举行的运输部长会议，因此朝鲜对泛亚铁路网规划的态度成为会议期间的一个焦点。
联合国亚太经社委员会执行秘书金学洙告诉《国际先驱导报》，朝鲜作为亚太经社委员会成员，一直保持着与委员会的密切联系和合作。在过去的几年里，亚太经社委员会曾在第三国向朝鲜技术人员提供培训，并派团考察朝鲜能源情况等，双方保持了良好的关系。在交通领域，亚太经社委员会近年来一直在推动泛亚高速公路网和铁路网建设，朝鲜对于铁路网建设的兴趣要明显超过高速公路网的建设，并一直就此与亚太经社委员会保持着联系和合作。分析人士认为，这次朝鲜未能参加釜山的运输部长会议，不应该被理解成朝鲜对协议有不同看法，主要是由于最近的政治局势造成的。
(来源：国际先驱导报，记者：李拯宇、干玉兰)
