- 长江日报：手机扫黄当以北京移动为范本
近来，京沪粤三地相继传出“手机发黄段子将被暂停短信功能”的消息，引发社会各界热议。由于“黄段子”的标准并不明确，不少用户(其中不乏一些名人)因好奇而试发各类短信，挑战监测系统的“底线”。
北京移动就此表示，手机发“黄段子”被暂停短信功能有三个前提条件：一是短信发送量达到一定级别，二是有多位用户举报，三是需要政府相关部门查证，认定是黄色短信或是垃圾短信。据悉，北京联通和北京电信也是依此办理。(1月20日《东方早报》)
现在看来，不仅何为“黄段子”尚无明确标准，而且如何处置发送“黄段子”的手机，各地的标准和方式也不一样。相比北京移动的“三个前提条件”，上海、广州等地移动公司的处置标准要严苛得多，比如手机一旦发送黄色短信，就将被发现并被暂停短信功能，用户需到公安部门签订不再发送“黄段子”的保证书才能重新开通。
显然，北京移动的处置方式更加谨慎，具有边界意识，因而更加合理。实际上，对于手机扫黄，舆论反应是一分为二的：对于牟利性的群发黄色信息行为，人们支持有关部门和运营商予以打击；但对于普通用户个人之间发送黄段子，舆论普遍认为不宜予以干涉和处罚。北京移动设置的第一个前提条件，将大量群发与少量发送黄色信息区分开来，第二个前提条件将接收方愿意与不愿意接收区分开来，在打击牟利性群发黄色信息行为的同时，并不干涉熟人之间发送少量“黄段子”，避免侵犯人们的通信权利和自由。
北京移动设置的第三个前提条件，涉及程序正义问题，亦不可小视。众所周知，手机运营商的身份是电信企业而非执法机关，用户与手机运营商是服务合同关系，运营商有义务保证用户正常通信，而无权对用户作出暂停手机短信功能的处罚。因此，即使为了手机扫黄，正当的程序也应该是：先由手机运营商将监测到的“问题短信”提交公安部门鉴定，如果公安部门认定该短信属于“黄色淫秽”范畴，再由公安部门下发指令，暂停相关手机的短信功能，并及时通知相关机主。
实际上，对于手机扫黄的是是非非，有关方面确有许多需要反思之处。比如，“手机发黄段子将被暂停短信功能”的消息，并非来自有关方面的正式公告，而是媒体报道个别用户的短信功能被关停，人们才逐渐知道这回事。当此事在社会上引起强烈反响时，我们只是听到一些手机运营商挤牙膏式的解释，却听不到相关政府部门的权威说法；再比如，手机运营商通过哪些关键词监测黄色信息，有关方面一直秘而不宣，这种监测会不会侵犯公民通信隐私，有关方面一直不予回应……
进行手机扫黄，首先得公开予以警示，得让人们知道黄色信息的基本标准或关键词，还得向人们说明手机扫黄不会侵犯个人通信隐私，这些都是政府信息公开的题中应有之义——毕竟，手机扫黄是为了打击淫秽色情，而不是为了给老百姓“下套”；手机扫黄是光明正大的事情，不需要如此不明不白�！� 晏扬(浙江 媒体人)
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