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国资委渐露“铁面本色”:叫停MBO管住央企负责人

2005年03月01日 10:39

  中新网3月1日电 据《中华工商时报》报道,尽管正式成立不到两年,尽管自身的定位和功能还在不断充实之中,但是国资委最近一年多来的种种动作显示,这个代表国家履行出资人职责的机构正渐渐显露出“铁面无私”的本色。其频频出手施展的管人(主要是一把手)、管事(叫停MBO)、管钱(加强财务审计监督)动作,让外界真切地感觉到,现阶段的国有企业(主要是央企)正在经历一场艰难的历练。  

  国资委对央企负责人的管理是社会各界高度关注的焦点。表面上看,2004年有多家央企负责人或被免职、或到年龄退休、或被调换,这已经让外界感到国资委“生杀大权”的威严;实际上,更具实质意义的是国资委在监管央企领导人的制度建设上迈出了步伐。

  在国资委的指导下,地方国资委对企业负责人的制度管理开始有了实际的行动。北京国资委制订了《国企负责人过错责任追究处理办法》;上海出台了《上海市国有公司董事职业资格暂行规定》,要求国企高层在走马上任前,必须通过信用考核关;江苏省国资委成立了国企负责人业绩考核“智囊团”。

  在对企业负责人加强管理的同时,对于2004年引起激烈争论的国企改革中管理层持股(MBO)问题,国资委也加大了规范力度。据悉,针对管理层收购和国有产权交易的不规范现象,国资委已有针对性地开出了监管药方,相关配套措施与法规将在2005年上半年陆续出台。

  审计工作是发现问题、杜绝贪污腐败的一柄利剑。2004年8月23日,国资委一天之内发出两个文件,分别为《中央企业经济责任审计管理暂行办法》、《中央企业内部审计管理暂行办法》。根据这两份文件,央企一把手都将由国资委组织严格的经济责任审计。资产规模较大的企业负责人,委托国家审计机关组织实施;未委托国家审计机关的,采取招标等合理方式,聘请具有相应资质条件的社会审计组织组织实施。

  2005年年初,又有消息传来,国资委将有可能增设一个专门的职能部门——审计局。如果国资委真的成立了审计局,可以预料的是,国资委对国企的监管将更加严格。在2004年国家审计署掀起一波全国范围内的针对政府部门的审计风暴之后,2005年的国资委,很有可能掀起另一波针对181家央企的审计风暴。(王义伟)

 
编辑:姚笛】
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