台南市长许添财等也因首长特别费案遭检察官调查,台南地检署结束侦调,认定特别费是制度瑕疵问题,其中直接汇入私人账户一半的特别费属首长实质津贴,许添财不予起诉。但是另一半首长特别费须要有发票报销部分,检察官发现副市长许阳明等3人申报不实被起诉。
起诉书中还对这个案件有法理性的阐述。台南承办检察官陈明进认为,50多年来台湾相沿成习的首长特别费,确有争议,有制度上的瑕疵,若强行拟制被告有向会计人员施用诈术,不免令人有牵强附会或罗织罪名的误解。司法者应站在历史高点来观察特别费的性质,不应该匠气十足堆积木一般,将法律概念堆砌起来。
陈明进不同意台北地检署侯宽仁对马英九的起诉理由,而且在自己拟定的起诉书中发挥了他的法律观念,甚至指责侯宽仁罗织罪状。
蓝营内纷纷喊冤,同样的首长特别费调查,厚此薄彼,完全是对马英九实施政治迫害。绿营“立委”也大声疾呼,指台南地检署此举是刻意为马英九脱罪。
为马英九脱罪之说未免欺人太甚。起诉小马哥明摆着是选择性办案,置人入罪。台湾有6000多位行政首长都拿特别费,特别费一半汇入私人账户,这个制度沿袭了半个多世纪,有数十万人照做,为什么要选在马英九准备选“总统”之前,派员单单调查他?泛蓝“立委”提请司法单位调查民进党各首长,包括四天王等,拖拖拉拉到现在才刚刚侦结许添财案。起诉书大力为许添财开脱才是事实,只是南北两地检署的检察官,对同性质案件的理解不一致,结论相异而已。民进党上下经常扬言尊重司法,他们真正的意思可能是指有利于自己的司法判决才尊重,起诉书开脱了自己人许添财,但是也同时令国民党的马英九沾光,他们也不能容忍,天下哪里有处处自己占便宜的好事。
民进党的前“立委”沈富雄认为台南地检署起诉书的论点,对马英九的判决很有利,获得一审无罪的可能性增加。马已经从谷底走出来,日后他的声势将节节看涨。
出庭应审时,马英九当然可以引用陈明进检察官的法理概念,为自己做有利的辩护。他的首长特别费需要报销部分没有问题,另一半直接汇入账户照理不应当追究。本案将在4月3日开庭初审,主审的几位法官,刚好就是审理吴淑珍公务机要费案的原班人马。公务机要费案开庭10次,吴淑珍9次称病不出庭,整个案子拖了两个多月,毫无进展,这组法官对被告及辩护律师团深感无奈。马英九声称开庭时绝不缺席,全力配合争取及早结案,有模范生的表现,更能得到法官的好感。南北地检署对同类案件的处理迥异,小马哥今后会得到更多的同情票。
但是马英九的路仍然充满了荆棘。特别费案被起诉令他受伤颇重,辞去党主席,面临党内挑战,泛蓝给大家即将四分五裂的印象,支持者心灰意冷。
苏贞昌对于南北地检不同调的现象有他的看法,认为两份起诉书都很合理,因为其他首长没有马前市长那个样子,所以首长的情形很清楚,整个案子可以清楚地看出来,个人造业个人要担。苏“院长”曾经说过首长特别费起自制度不良,是大家的共业,由大家一起承担。但是马前市长把私人账户中的首长费,申报为个人财产,是侵占行为。苏贞昌一直紧咬住这点不放,苏的首长特别费案还在调查阶段,他希望大家一律以制度有瑕疵为由,不予起诉,但马英九申报财产涉嫌侵占公款要追究,这样处理对自己最有利。
检察系统属“行政院”和“法务部”,众检察官有多少独立性依旧是一则没有解答的习题。苏掌握雄厚的行政资源,南北两地检单位是不是正依照苏先生的剧本演出呢?
马英九在南部某地访问,受到一名妇女吼叫谩骂,要他不要再做“总统”梦了。这正代表了绿色阵营上下的极端恐惧,马英九是位可怕的对手,他们最怕小马哥。(作者:马康庄 台湾民意调查基金会秘书长)