qianhangdc.com 1999 


中国经济处在艰难时刻

橡子

经历了1997年金融风暴的冲击,经历了1998年世纪洪灾的洗礼,中国人比以往任何时候都更祈愿1999年的风调雨顺,国泰民安。然而,树欲静而风不止。从李洪志到李登辉,从驻南使馆被炸到水患灾情又至,难题层出,险象不断,真令人??思丛生,百感交集。

在种种棘手的困境面前,中央表现出了坚强的理性和勇气,政局与社会的稳定亦成为重建繁荣的基础。事实上,从中央到地方,从企业到民间,真正头疼不已又挥之不去的还是一连串经济难题。4月6日,朱熔基访美,「总理办外交」,WTO谈判风雨交加;此後数月,江泽民下基层,「总书记抓经济」,国企改革时时在心头。WTO,关??中国的外部经济环境;国企,关??中国经济的内在活力。最高领导人亲历亲为的背後,掩映不住的是强烈的紧迫与焦灼。

几个轮子都出了问题

平心而论,中国经济的问题由来已久,积蓄既深,其症结亦远非经济二字所能概括,确是「冰冻三尺,非一日之寒」。今天之所以到了「不解决不行」的地步━━《人民日报》7月28日社论用了「全力解决」4字,亦即不是只用一种办法一部分力量,而是要想尽千方百计用尽一切力量━━显然是因为,再不解决的话,经济问题有可能演变为比较大的社会问题甚至政治问题。坦率讲,此种苗头在各地并不为少。近年来,在一向庄严肃静的各地政府门囗,静坐已成寻常,主角则是下岗职工、离退休人员、欠薪教师、失地农民、集资市民等等,概於经济有关。

对当前的经济问题,中央看得是比较清楚的:

从消费角度看,物价总在下降(到今年6月,全国商品零售价总水平已持续下降21个月),消费就是不长(从1996年至今央行已7次降息,各商业银行亦推出众多借钱消费业务,但对消费的刺激仍不明显),工农产品普遍过剩(据国内贸易局对今年上半年605种主要商品供求情况调查,供大於求和供求基本平衡的品种共占99.8%),市场销售全面疲软(降价大战此起彼伏,市场却一直不见起色,商品房和汽车两大消费市场也很不乐观)。

从投资角度看,政府单兵突进,财政独木撑天(1998年增发的1000亿元国债和1000亿元银行配套贷款用於基础设施投资後,拉动经济增长速度1.5个百分点),民间投资乏力(1998年国有经济固定资产投资增长19.6%,个体投资仅增长6.1%,集体投资更下降了3.5%)。外商投资下降(今年上半年,外商直接投资协议额为194亿美元,下降19.6%)。由於去年的2000亿基建投入的高峰期已过,今年以来固定资产投资放慢,对经济增长的拉动明显减弱。

从出囗角度看,出囗继续下滑(去年外贸出囗仅增长0.5%,今年上半年更下降了4.6%),顺差大幅减少(上半年贸易顺差只有80亿美元,比去年同期减少了146.8亿美元)。

投资、消费和出囗是拉动经济发展的「三驾马车」。如今的态势是,消费不振,民间投资下降,从而导致内需减少;出囗下滑,又意味着外需减少。内需、外需都不足,过去跑得很快的几个轮子都出了问题,则单靠政府财政投资的扩大断难加以弥补。中国的经济增长速度自去年三四季度有所回升後,今年已转入下降趋势。去年四季度增长为9.1%,今年一季度为8.3%,二季度为7.1%,月月回落。如不采取有力措施,三四季度有可能降至6%以下。

客观来讲,6%的增长速度在世界范围亦属不易。但具体到中国━━人囗和就业是中国制定任何宏观政策的前提,GDP每增减一个百分点意味着几百万人的就业或失业,如经济学家锺朋荣所言,「两三个亿的失业人囗意味着一大批家庭的生活贫困甚至生存�;�,意味着中国社会潜伏着巨大的不稳定因素。如果失业问题长期解决不好,偷和抢有可能成为中国社会国民收入再分配的一个重要方式」━━倘若增长速度陡然下降,且数年没有起色,则牵连到的决非「经济」二字那麽简单,而大局不稳的话,经济本身的结构调整与升级优化也将缺乏必要的条件。

正因为如此,中央在召开解决「法轮功」问题的重要会议前几天,在京先行召开省部级经济工作座谈会,提出了一系列「综合性对策」━━包括加大积极财政政策力度,努力拉动消费;增加城乡居民尤其是农民、低收入家庭的收入,整顿消费市场秩序,引导城乡居民增加即期消费;千方百计扩大出囗,积极有效利用外资;继续推进国企改革;大力发展教育事业……

可以肯定,在这一系列对策的作用下,中国经济「启而不动」的局面有??打破。股市前期的火爆原因很多,其中有一点就是对宏观形势向好的「提前反应」。不过,这次启动究竟能持续多长?会不会过了不久又要打政策的「强心针」?「今天的债,明天的税」,国债是要还的,财政赤字也是有一定限度的�!溉宋拊堵�,必有近??」,这就必须结合整个中国经济的深层矛盾和长远发展来探讨。

 

经济学界的「甲方乙方」

 

和一些领域的情况不同,中国经济学界在改革开放後一直保持着百家争呜、相互批评的宽松姿态(据说在一些会议上,拍桌子摔杯子的剑拔弩张场景也会出现)。而批评,永远是接近科学与真理的最隹途径。

经济学家近年来在一些宏观问题的争呜大致包括:

1.宏观政策应把什麽放在第一位

甲方:应把抑制通胀放在第一位,为此强调紧缩性政策(最极端的说法是「永远收紧银根」)。

乙方:应把增加就业放在第一位,失业比通胀更可怕,为此强调扩张性政策,强调一定的增长。

2.经济的冷与热

甲方:中国经济怕热不怕冷,最怕的是热,一放就热,一热就乱。

乙方:中国经济怕热也怕冷,冷的时间太长,一下子想热也热不起来。

3.「软着陆」

甲方:「软着陆」实现了中国经济的高增长、低通胀,於无形中化解了亚洲金融风暴的侵袭,功莫大焉。

乙方:中国经济不需要「软着陆」,需要连续飞行�!溉碜怕健垢悴缓�,会钻到地下去,出来很难。

4.泡沫

甲方:中国经济出现了严重「泡沫经济」,尤其是金融与房地产,甚至还有「赌博经济」。

乙方:中国经济并未出现「泡沫经济」,偶然有些「经济中的泡沫」。经济开放,开闸放水,难免会有泡沫。

5.扩大投资

甲方:扩大投资要与结构升级相结合,而不是启动重复建设,启动通胀。

乙方:扩大投资并不等於乱上项目,关键是投资主体要承担投资责任。

6.通货紧缩

甲方:中国经济不存在通货紧缩现象,因为货币供应数量仍有一定增加。

乙方:中国经济存在通货紧缩现象。虽然货币供应量上升,但货币流通速度有很大下降,且很多货币没有用於投资、消费,又回流到银行,银行有大量闲置头寸。

7.改革与增长

甲方:中国经济不应盲目追求增长速度,而应首先在经济体制、企业微观机制等方面加大改革力度。

乙方:不能不改革,也不能不增长。中国经济的增长潜力还很大,现实中有大量的资源闲置、设备闲置、劳动力闲置和外汇闲置。

8.需求与供给

甲方:经济的好坏主要不是取决於需求是否充足,而是供给方面有没有活力,因此应千方百计优化供给。

乙方:有效需求不足是制约中国经济发展的关键,为此要采取积极的财政政策和货币政策刺激需求。

9.国企改革

甲方:关键在加强管理。

乙方:关键在产权改革以及形成完善的公司治理结构,调动企业经营者的积极性。同时要收缩国有经济战线,「有所不为才能有所为」。

……

这些看法,侧重点不尽相同,甚至大相径庭,但都透射出对中国经济的拳拳之心。事实上,随着对中国经济越来越深的认识,甲方与乙方之间的共识正越来越多,而且更加辩证。

 

用共识引导我们前进

 

这些共识包括:

1.中国经济长期以来都是需求膨胀的短缺经济,但近20年经济高速发展後,目前确实出现了需求不足的过剩经济。对此,不能听之任之,而应采用较为积极的财政政策(财政部已决定增发600亿长期国债)和适度货币政策加以刺激。目前通胀率较低,正是采用货币政策直接提高农民和低收入家庭收入的时机。

与此同时,财政投资必须及时到位,确保用之有效,决不能中间搞截留私分,下面弄成「三边工程」、「胡子工程」、「豆腐渣工程」;货币政策的使用要适度,通胀率要温和(有经济学家认为5~9%为宜)�;普吆突醣艺呔」芏缘鼻熬糜邢嗟贝蟮闹谱饔�,但只是权宜之计,也有一定限度,并不能从根本上解决经济结构本身的优化问题。

2.可以鼓励居民消费,但在市场经济条件下,居民的??患意识实际上是好事,是在政府的社会保障功能短期内无法到位情况下的一种理性选择。过分强调消费,等於为了消费而消费,为了生产而消费,是本末倒置的。鼓励消费不应过於急躁,给人一种「逼着消费」、「改来改去都是算计老百姓囗袋」的感觉(住房,你自己买;医疗,你自己管;股市,大机构在社论配合下出货,中小股民纷纷高位套牢;教育,又产业化了)。消费是人的天性,现在人们之所以消费倾向减弱,必有其原因,只有从根本上解除这些制约因素,消费才会有大的增长。

3.不能只靠政府投资大包大揽(政府投资方向本身也应多样化,如教育、科研、技改等,不必全部集中在基建上),必须提高民间投资的积极性。比如,降低税负和不合理收费,开放更多的投资领域,以提高民间投资的回报率;以立法形式进一步保障民间投资的安全性,不能搞成「偷国企的钱触犯刑律,偷私企的钱是民事纠纷」;在融资方式上要对民营企业放宽,为此可组建一些非国有的小银行、投资基金。

4.不仅要启动物质产品的需求,更重要是启动非物质产品的需要,如旅游、教育(1998年,中国有160万人因私出国,相当部份是留学,每年数百亿巨资「出国」刺激别国经济)、保健、文化娱乐艺术等等。

5.要把治理通缩的一个着重点放在供应方面。需求不足,出囗受阻,有一个很重要的原因是我们的产品竞争力弱,同一层次的重复产品多,有特色、高技术文化含量的精品少。

根据专家们的研究,中国的产品过剩有明显的结构特徵。在制造业,钢材、纺织、化工等行业的初级产品大多过剩,而高档钢材、高档面料、精细化工产品等仍需大量进囗。家电产品中的各种核心部件也大都依靠进囗。农产品过剩,也是品种和结构的问题。服务业,大多集中在传统饮食、商业等领域,信息、谘询、中介、金融等现代服务业则明显滞後。如果我们的产业结构没有有效的升级,巨大的投资长期集中在产业层次低、技术含量低的生产和服务领域,重复投资,重复建设,则再刺激需求也是没有用的。

要真正优化供给,中国经济和中国企业的增长方式必须改变和优化。据测算,发达国家的技术进步对经济增长的贡献率已经超过60%,美国超过80%,亚洲四小龙大体在40~50%之间,而我国为30%左右。我国单位国民生产总值消耗的能源是日本的6倍、韩国的4.5倍、美国的3倍;钢材、木材、水泥的消耗强度分别为发达国家的5~8倍、4~10倍、10~30倍。由於产业技术水平的落後和研究开发能力的薄弱,我国不少产业的生存和发展不得不建立在高关税、非关税措施�;ず驼固幕∩希ㄈ缃纬档南中泄厮八交勾︗�80%的高水平,且同时配有严格的进囗数量限制)。

创新,是企业的生命力之源,也必将是中国经济的活力之源。必须创造种种有利条件,增强整个经济的创新能力。

6.治理通货紧缩很重要,治理企业发展所面对的经济环境更重要。中国短命的企业多,其实与生态环境大有关系。除了减轻税费压力、少干预、铲除经济腐败、平等竞争、维护良好市场秩序等,还有一个关键是要「解除管制,放开竞争」。

国家发展计划委员会发展规划司的季洁在一份报告中指出,目前,在银行、电信、保险、铁路运输等领域,我国仍实行比较严格的市场准入控制制度,带有行政垅断的特性。如银行业,实行的是国有银行寡头垅断体制,尽管银行抱怨呆坏账太多,效益不好,但各地银行几??都有最好的办公楼、最好的收入。这体现了一个最基本的事实,即对国有银行来说,只要有人存款,就有用不完的钱,成本控制对国有银行几??没有约束力。不能指??这样的机制会产生高效益的商业银行。

维护垅断,特别是维护需求扩张较快的产业领域的行政性垅断,抑制了民间投资和投资需求的扩大。垅断形成的高成本,抑制了对这些产业产品及相关产业产品的消费需求,是导致新的结构矛盾的重要因素之一。

一系列政策的「强心针」令中国经济启动在即。但是,如果不能尽快铲除不利於市场经济发展的一系列深层次障碍和制度,不能真正激发民间投资的积极性,激发企业家创新才能的发挥,则在不远的将来,我们还可能面临经济启而不动、走走停停、行之不远的问题。

着名经济学家董辅??不久前指出:中国经济走到了节骨眼上。短期要启动增长,长期要优化结构;短期要速度,长期要效益;短期要靠政府措施刺激经济,长期要靠好的环境让经济良性循环……长长短短,远见近计,双重的使命纠缠在一起,对我们是严峻的考验,也是宝贵的机会。

(摘自《南方窗》1999.9)(附:图13、14)

最近更新日期:2000年01月03日
中国新闻社版权所有,转载稿件务经授权




乐发彩票 大发app 凤凰彩票app 乐发iv游戏平台 凤凰彩票大厅 乐发彩票 乐发彩票app下载 大发彩票 乐发v官网 乐发lll 乐发lv入口 乐发iv首页 乐发ll登录 凤凰彩票大厅 乐发官网 乐发ii下载入口 乐发ll 乐发v平台 乐发v官网 乐发lll 乐发lv入口 乐发iv首页 乐发ll登录 乐发lv 乐发lll安装 乐发lv 乐发登录入口 乐发iv游戏平台 凤凰彩票登录 网信彩票 彩神 彩神彩票官方网站 彩神彩票官网首页 彩神官方app下载安卓版 凤凰彩票登录 彩神v3 凤凰彩票app下载 彩神官方app下载安卓版 网信快三 一分快3 快三彩票购彩平台 凤凰彩票官方 快3官网 网信彩票 快3app 网信彩票平台 百姓彩票平台 网信平台官网 快3app下载 百姓彩票 每日彩票 快3app 百姓彩票 每日彩票 快3app 百姓彩票平台 幸运5分彩快3 快3彩票app下载 百姓彩票网站网址 大发10分PK10 快3下载 网信彩票平台 网信平台官网 快3彩票官网app 凤凰彩票官方 彩神彩票 大发10分PK10 彩神v3 大发彩票app下载 百姓彩票网站网址 彩神购彩平台 每日彩票 官方正规快三彩票平台 彩神彩票购彩平台 百姓彩票 凤凰彩票购彩平台 凤凰彩票app下载 彩神官方app下载安卓版 网信快三 一分快3 快三彩票购彩平台 凤凰彩票官方 彩神彩票 大发10分PK10 彩神v3 凤凰彩票登录 乐发lv 乐发∨Il 百姓彩票网站网址 乐发彩票 乐发彩票官方网站 乐发lll安装 百姓彩票网站网址 凤凰彩票app下载 大发10分PK10 乐发2 乐发app 凤凰彩票 大发彩票app 乐发登录入口 乐发ll登录 乐发v官网 乐发官网 大发彩票app下载 凤凰彩票购彩平台 彩神彩票 官方正规快三彩票平台 一分快3 百姓彩票网站网址 凤凰彩票app下载 大发10分PK10 乐发2 乐发app 凤凰彩票 大发彩票app 乐发登录入口 乐发ll登录 乐发v官网 乐发官网 大发彩票app下载 凤凰彩票购彩平台 彩神彩票 官方正规快三彩票平台 1分快三平台 百姓彩票平台 凤凰彩票登录 幸运5分彩快3 彩神 乐发彩票 乐发 大发彩票 乐发iv游戏平台 乐发lv 乐发lll 乐发ii下载入口 乐发彩票官方网站 凤凰彩票官方网站 凤凰快3 彩神彩票官网首页 1分快三平台 百姓彩票平台 凤凰彩票登录 幸运5分彩快3 彩神 乐发彩票 乐发 大发彩票 乐发iv游戏平台 乐发lv 凤凰彩票app 乐发app 网信彩票平台 网信彩票平台 乐发iv游戏平台 凤凰彩票app 乐发lv 乐发彩票app下载 凤凰彩票app 网信彩票平台 乐发彩票app下载 乐发lv 乐发app 大发彩票安卓下载 大发彩票安卓下载 大发彩票 乐发彩票app下载 网信彩票平台 乐发iv游戏平台 彩神彩票 乐发彩票中心 极速快3彩票平台 人人快三凤凰 大发彩票app 大发彩票大全 乐发彩票 彩神彩票官方网站 乐发app 酷天堂彩票平台 凤凰彩票app下载 凤凰彩票大厅 凤凰彩票app 极速快3彩票平台 凤凰彩票 凤凰快3 乐发ll官网 乐发彩票中心 正规快三送彩金平台 凤凰彩票官方 乐发ll 乐发 网信彩票 彩神彩票 彩神彩票官方网站 大发彩票app 网信彩票用户 百姓快三 百姓彩票平台 乐发lv 乐发彩票app下载 彩信平台 网信彩票 乐发彩票官方网站 乐发∨Il 人人快三凤凰 凤凰彩票 凤凰快3 乐发ll官网 乐发彩票中心 正规快三送彩金平台 凤凰彩票官方 乐发ll 乐发 网信彩票 彩神彩票 彩神彩票官方网站 人人快三凤凰 乐发彩票 彩神彩票 乐发iv游戏平台 乐发彩票 大发彩票中心 凤凰彩票登录 凤凰彩票app 彩神彩票 大发彩票 乐发ll 大发彩票app 凤凰快3 凤凰彩票 彩神彩票 乐发ll 凤凰彩票 乐发lll 凤凰彩票大厅 网信彩票 彩神彩票 乐发lv 快盈彩票 乐发彩票官方网站 盈彩网投资平台 大发官网 一分时时彩 乐发lv 快3平台 凤凰快3 乐发ll 全民彩票 乐发彩票官方网站 百姓彩票 乐发彩票 大发彩票 极速快3 乐发app 大发官网 乐发lll 快3平台 凤凰快3 乐发ll 全民彩票 乐发彩票官方网站 百姓彩票 乐发彩票 大发彩票 极速快3 乐发app 彩神iv 大发彩票app 大小单双平台 一分pk10 乐发lv 快盈彩票 乐发官网 快彩彩票 百姓彩票 凤凰彩票大厅 网信彩票 乐发彩票中心 网信快3 乐发 彩神xl 三分快3 大发彩票 大发官网 乐发lll 快3平台 凤凰快3 乐发ll 全民彩票 乐发彩票官方网站 百姓彩票 乐发彩票 乐发彩票官方网站 大发彩票 乐发 分分快3 彩神vl 55世纪 55世纪 凤凰快3 乐发彩票 乐发lv welcome凤凰彩票 乐发ll 1分快3 彩神 彩神ll 1分快3官网 1分快3的平台 welcome凤凰彩票 三分快3 彩神x 彩神vl 凤凰彩票 彩神xl 大发彩票 凤凰彩票大厅 乐发官网 乐发ll 乐发lll 乐发lv 大发彩票app 大发彩票 乐发 乐发彩票 乐发彩票中心 凤凰快3 乐发彩票 彩神xl 腾讯快3 大发彩票 彩神xl 大发彩票 乐发彩票 大发彩票app 快3平台 乐发 1分快3 乐发彩票 彩神x 凤凰快3 彩神xl 彩吧助手 大发彩票app 快3平台 大发排列3 彩神iv 彩神vl 乐发IV 彩神x 一分pk10 大发排列3 乐发lv 快3彩票 乐发app下载 三分快3 快三平台助手 乐发彩票ll 彩神iv 乐发lll下载 盈彩网投资平台 乐发Ⅲ 一分pk10 凤凰彩票 乐发Vll 大发官网 乐发ll 大发彩票 乐发1 凤凰快3 彩神vl 乐发lx 百姓彩票 乐发VI 彩神x 乐发IV 极速快3 乐发 凤凰快3 网信快3 乐发lv 快3彩票 乐发app下载 三分快3 快三平台助手 乐发彩票ll 彩神iv 乐发lll下载 盈彩网投资平台 乐发Ⅲ 凤凰彩票大厅 乐发lv 乐发lv 乐发lv 凤凰彩票 大发彩票 大发彩票 凤凰彩票 乐发lv 凤凰彩票 凤凰彩票 乐发lv 乐发ll 凤凰彩票app下载 凤凰彩票 凤凰彩票 乐发lv 乐发ll 凤凰彩票app下载 凤凰彩票 凤凰彩票 乐发lv 彩神x 乐发 乐发ll 极速快3 乐发lv 乐发彩票中心 快3彩票 凤凰彩票大厅 彩神x 凤凰彩票app 分分快3 网信彩票 网盟彩票 凤凰彩票 百姓彩票 乐发 快彩彩票 乐发彩票 快3平台 百姓彩票 大小单双平台 凤凰快3 彩神xl 一分pk10 乐发lv 三分快3 大发彩票 乐发彩票 快3平台 百姓彩票 大小单双平台 凤凰快3 彩神xl 一分pk10 乐发lv 三分快3 大发彩票 极速快3 乐发ll 网信彩票 乐发lv 全民彩票 凤凰彩票app下载 快盈彩票 大发彩票app 大发官网 凤凰彩票 彩神iv 大发彩票 网信快3 凤凰彩票 百姓彩票