两会前瞻：求索反腐之道构建高效廉洁政府

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两会前瞻：求索反腐之道构建高效廉洁政府

2002年02月27日 18:51

　　中新社北京二月二十七日电题：中国反腐任重道远

　　中新社记者孙自法

　　厦门远华案水落石出，扯出腐败官员一串；沈阳“慕马大案”宣判，揪出一窝贪官……

　　有这样一个细节：“慕马大案”前期调查中，一位涉嫌行贿的房地产公司老总取证时突然犯病，其家人送饭时送来一包开心果和南京盐水鸭，还有猕猴桃。原来，这三样东西暗示他“一开口”就会被押到“南京”，要想办法“逃走”。

　　在中国，腐败分子如此处心积虑、花样百出地抵赖与逃避罪责已屡见不鲜。腐败与反腐败的魔道之争日趋尖锐、激烈，加上腐败行为的天然隐蔽性，更凸现出中国反腐工作任重而道远。

　　资料显示，二00一年，中国全国法院审理判决贪污贿赂案件两万一千八百件，涉案两万五千六百八十九人。其中，审理判处县(处)级以上干部两千余人。

　　反腐风暴中，中国省部级高官近年来频频落马：一九九八年查处十二人，一九九九年十七人，二000年二十二人，二00一年十六人。

　　调查表明，腐败问题已连续多年位居中国民众关注的社会热点问题之首。中国党政干部也普遍认为，影响中国社会稳定的头号问题依然是腐败问题。

　　中国“两会”召开在即，反腐乃民心所向，并与国计民生休戚相关，无疑会成为今年与会代表、委员关注的焦点话题。有识之士称，“两会”一年一度，反腐工作则需常抓不懈、时刻付诸行动。

　　朱镕基总理此前在国务院第四次廉政工作会议上指出，中国廉政建设和反腐败工作还存在不少问题。他强调应坚持不懈地抓好廉政建设和反腐败工作，并对今年的廉政建设明确提出三项要求和三个重点。

　　三项要求分别是继续转变政府职能、进一步加强法制建设、充分发挥监督部门的作用；三个重点包括切实实行“收支两条线”、加快行政审批制度改革、严格规范和执行招投标制度。

　　中国官方最近公布十类系统性腐败造成的经济损失，仅一九九九年至二00一年期间，年均高达占当年GDP比重的近十五个百分点。著名国情研究专家胡鞍钢在接受本社记者专访时指出，这些只是被揭露出来的腐败事件，其所造成的损失也仅为实际总损失的冰山一角。

　　胡鞍钢建议中国尽早构建国家廉政体系，推动政府部门合理运用公共权力、公平分配公共支出、有效利用公共资源、增强公共福利。国家廉政体系重点要改革和改变滋生腐败的体制，而不只是处置和惩罚个人，最终目标是使腐败行为“高风险低收益”。

　　清华大学公共管理学院廉政研究室主任任建明对本社记者称，用人腐败是最严重的腐败，更多的腐败均由其延伸和滋生出来。他提出，中国干部人事制度应变“伯乐相马”为“赛马”。一些地方虽进行部分职位公开招聘、竞争上岗的试点，但范围不大，还需要进一步推广。

　　任建明提醒说，人类的腐败现象在很长一段时间内都不能完全铲除，只能通过努力将其遏制在一个比较低的、人们可以接受的水平。他表示，中国已成功入世，WTO对政府行为的约束力，将推动中国政府行为步入程序化、透明化、法制化轨道，并大大缩小官员的酌情处置权，这将在中国的反腐进程中发挥出积极的建设性作用。

　　此间观察家认为，中国反腐“路漫漫兮其修远兮”，全社会都应该“吾将上下而求索”，求索出反腐之道，构建起高效廉洁政府。

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