中新社北京十二月二十四日电(记者 张朔)中国拟实行海关关衔制度，以加强海关队伍正规化建设。百分之七十九的海关工作人员在拟授衔之列。
在今天下午这里召开的全国人大常委会第三十一次会议全会上，海关总署署长牟新生作了关于海关关衔条例(草案)的说明。
牟新生说，中国海关关衔等级的设置，应当体现以职务等级为主、关衔为辅的原则。草案据此规定了海关总监、海关关务总监、海关关务警察、海关关务督办、关务员共五等十三级。其中，海关总监和关务员各两级；其他三等各三级。
草案还规定了总监、副总监对应授予海关总署正、副部级领导人员等内容，其等级设置与人民警察警衔的等级设置完全一致。
说明指出，在海关工作人员中实行关衔制度主要出于以下考虑：
一是海关行政执法活动具有反走私斗争的尖锐性、对抗性，要求指挥统一、行动快捷、反映迅速、纪律严明，以确保政令畅通，维护海关执法的严肃性。佩带关衔，有利于现场指挥，避免临阵紊乱、贻误时机；
二、中国加入世贸组织后，海关需要在有效监管的前提下提高通关效率。实行关衔制，有利于完善通关作业现场的监督制约、层级管理制度，便于处理监管现场发生的紧急复杂事项；
三、实行关衔制度，有利于海关工作人员更加忠实地依法履行自己的职责，同时便于群众对其监督，有利于促进海关廉正建设；
四、实行关衔制度，也符合国际通行做法。
草案规定，实行关衔制度的范围是：海关总署机关公务员；广东分署，天津、上海特派员办公室公务员；各直属海关公务员；各隶属海关和办事处公务员。海关系统事业单位工作人员、机关工勤人员以及离退休人员等，均不实行关衔制。海关队伍中的缉私警察已经实行了警衔制，因此不再实行关衔制。
草案规定，被授予关衔的海关工作人员仍然执行国家公务员工资福利制度。鉴于海关工作人员已着统一制服，实行关衔只需在现有海关制服上缀带关衔即可，无需置换新装。(完）
